A vizsgálat során megállapításra került, hogy az önkormányzatnak egységes, ellenõrzött, megfelelõ szerzõdéses rendszere nem volt. A szerzõdések formája, tartalma ad-hoc jellegû volt. Számos esetben szerzõdésmegkötésre nem is került sor, csak szóbeli megbeszélés, illetve egyedi megrendelés alapján történt a teljesítés. Sok esetben többszöri, több millió forintos munkákra sem kötöttek szerzõdést. Az ilyen megrendelések egyes partnereknél megközelítik a 10.000.000 Ft-ot. A megkötött szerzõdések sem egységes rendszerben készültek. Általánosságban elmondható, hogy a szerzõdések a piaci árak felsõ kategóriájában mozogtak. Nem voltak egységes szabályok a szerzõdések tartalmi elemeire vonatkozóan sem.
Az Önkormányzatnál a választásokig hatékonyan és megfelelõen nem mûködött olyan kontrolling, ellenõrzési folyamat, amely biztosította volna a szerzõdéskötések és az ezek alapján történõ teljesítések és kifizetések megalapozottságának jogszabályban elõírt ellenõrzési kötelezettségét. Nem voltak megfelelõen ellenõrizve a beszállítók.
A szerzõdések irattározása sem volt megfelelõ. Gyakorlatilag azt, hogy az adott céggel egy adott múltban milyen szerzõdések álltak fenn, az irattárból nem volt kinyerhetõ.
Az önkormányzat beszállítói körének több, mint fele nem a helyi vállalkozók közül került ki. Ez megállapítható egyrészt a folyamatosan felmerülõ kisebb munkák, feladatok körében, de az eseti nagy projektek vonatkozásában is.
Az önkormányzat munkája során egyértelmûen nem volt tisztázott, hogy mely feladatokat lát el a polgármesteri hivatal adott dolgozója útján, és melyek azok a feladatok, amelyekre vonatkozóan külsõs vállalkozókat alkalmaz az önkormányzat. Az önkormányzati dolgozók, illetve a dolgozók hozzátartozói több esetben beszállítói voltak a hivatalnak. A külsõs megbízások kiosztása túlhatalmat hozott létre. Az érintett ügyintézõk „élet-halál urai„ lettek Komárom városában a beszállítók között.
A munkák megszervezésének hatékonysága sem volt megfelelõ a korábbi idõszakban. Évrõl évre a különféle nagy beruházások kivitelezési munkálatai nem akkor zajlottak, amikor az a komáromi polgárok érdekeit szolgálta volna.
Az átvilágítás tehát csaknem valamennyi területen megtörtént, befejezõdött és eredményt hozott. Több ügyben büntetõfeljelentés is született.
Takács József a pénzügyi és városfejlesztési bizottság FIDESZ-es elnöke a következõ ügyekben tett feljelentést.
1. A hazai közbeszerzési jogszabályok megszegése és egyéb vétségek miatt.
Részletek:
A VÁTI Nonprofit Kft. 2010. szeptember 30-án helyszíni ellenõrzést tartott Komárom Város Önkormányzatánál. A jegyzõkönyv a közbeszerzési szabályok betartását kifogásolja. 2010. május 6-án Komárom Város Önkormányzata vállalkozási szerzõdést kötött a kivitelezõvel. A szerzõdést az Önkormányzat nevében a polgármester kötötte, ugyanakkor a Polgármesteri Hivatal bélyegzõjét használták, mely nem azonos az Önkormányzattal. A szerzõdés formai hibás, érvényessége kérdõjeles. A szerzõdések magyar és szlovák nyelven is elkészültek.
A partnerségi megállapodást 2009. december 14-én módosították. A módosítás iktatása kérdõjeles, a szerzõdésen iktatásra utaló jel nem található. A szerzõdéssel érintett beruházás közbeszerzési eljárás lefolytatását indokolta, melyre azonban nem Magyarországon, hanem Szlovákiában került sor. A szlovák partner folytatta le az eljárást közös megállapodás alapján. Az ügyben a magyar közbeszerzési törvény szabályai nem kerültek betartásra, ezért Komárom Város Önkormányzata tisztségviselõinek tevékenységével összefüggésben felmerül a Btk. 225. §-ában szabályozott hivatali visszaélés bûncselekményének alapos gyanúja.
2. Hûtlen kezelés és egyéb bûncselekmények okán, Komárom Város Önkormányzata telefonközpont rendszer telepítése ügyében.
Részletek:
A cég 6.275.250.-Ft-ért mintegy 80 db asztali telefont és berendezést telepített a hivatalba, továbbá 60.000 Ft / hó rendszerfenntartási díjat számolt fel. Az önkormányzat a telefonokat és a hozzájuk tartozó berendezéseket azonban nem megvásárolta, hanem 36 hónapra rendkívül magas kamat mellett lízingeli az UniCredit Hungary Nyrt. Banktól. Ennek keretében az önkormányzat 172.336.-Ft-ot fizet havonta, melybõl 69.967.-Ft kamat. A hivatal ezen kívül elõfizetõi szerzõdést is kötött, melynek alapdíja 69.000.-Ft, az alapdíjon felül percdíjat is fizet az önkormányzat.
Ugyanakkor megállapítható, hogy a rendszert a hivatal nem használja és a tájékoztatások szerint nem is mûködik az intézményeknél. A beruházás nemcsak szükségtelen és értelmetlen volt, hanem komoly károkat is okozott, illetve okoz az önkormányzatnak, mivel csak kamat jogcímén évente 800.000 – 900.000.-Ft közötti összeget köteles kifizetni. A szerzõdésekben 24 havi kötbér van kikötve, így a lízingszerzõdés felmondása újabb kárt okozna az önkormányzatnak.
3.
Feljelentés született egy helyi egyéni vállalkozó ügyében a Korona u. 4., a Péczeli, a Juhász Gyula utcai, a Koppánymonostor, Horgász közi csapadékvíz elvezetésének munkálatai, továbbá az Ifjúsági és a Babits utcák belvíz levezetõ csatorna építésének munkálatai ügyében. A feljelentés részét képezik továbbá a Laktanya közi csapadékvíz elvezetés-, a koppánymonostori szikkasztó kutak helyreállítása, tisztítása, a Laktanya köz, és a Frigyes laktanya bemosódás utáni helyreállítása, valamint a koppánymonostori csapadékvíz elvezetési munkálatokkal összefüggõ kérdéses jogi hátterû megrendelések és kifizetések is.
4.
Hûtlen kezelés és egyéb bûncselekmények alapos gyanúja, továbbá a számviteli fegyelem megsértése, jogszerûtlen mûködés és egyéb bûncselekmények miatt feljelentés született az azóta már megszüntetésre került Önkormányzati Intézmények Gazdasági Hivatala (továbbiakban GH) ügyében.
Részletek:
A vizsgálatok szerint a GH számviteli, pénzügyi nyilvántartásai hiányosak voltak, azok kötelezõ vezetését el sem rendelték.
A GH tavaly 17.714.645 Ft-ot fizetett ki készpénzben, mellyel szemben csupán 13.633.953 Ft-ot használtak fel. A feleslegesen felvett összeg: 4.080.692 Ft. Áttekintve Komárom Város Önkormányzati költségvetésének 2010. I–III. negyedévi teljesítésérõl elfogadott képviselõ testületi határozatot, megállapítható, hogy a GH kezelésében lévõ pénzeszköz felhasználás során megvalósították a fedezet nélküli kötelezettségvállalást és kifizetést több tétel vonatkozásában is. A GH-nál gyakorlatnak volt tekinthetõ, hogy jelentõsen meghaladva az elõirányzatokat, fedezet nélküli kötelezettségeket vállaltak, azokat pénzügyileg is kiegyenlítették.
A számlákhoz szerzõdések és megrendelések több esetben nem kapcsolódtak. A teljesítésigazolásokat nem jelenlévõként megjelölt személyek írták alá. A teljesítést igazoló dokumentumok teljesen hiányoztak.
Két gazdasági társaság esetében a szerzõdések és kifizetések a Kbt-t súlyosan megszegve jöttek létre.
A nevezett cég 15 éve, évente 80- 90 millió forint értékben szállít közbeszerzési eljárás, és más egyéb ajánlatkérés nélkül.
Jogérvényes szabályzattal a GH és az intézmények legalább 7 éve nem rendelkeznek. A 2004-ben meghatározott utalványozási és ellenjegyzési gyakorlat teljesen ellentétes a 217/1998.(XII.30.) kormányrendelettel. Jogszabálysértõ módon a GH vezetõje volt a GH és a teljes intézményrendszer utalványozója és ellenjegyzõje egy személyben.
Forrás: Komárom, Városháza