A közúti közlekedésrõl szóló 1988. évi I. tv. (a továbbiakban: Ktv.) 29. §-a alapján jelenleg az országos közúthálózat részét képezõ utak esetében építtetõ csak a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztõ Zrt. és Magyar Közút Nonprofit Zrt. lehet, illetve magántõke bevonásával valósulhatnak meg beruházások. A jogszabály ilyen jellegû módosítására 2008. január 1-jén került sor. Korábban nem volt meghatározva, hogy ki lehet az országos közutak esetében építtetõ. A fenti módosítás két kérdést vet fel:
1. Az országos utak esetében – amikor még a magántõke is lehet építtetõ – hogy lehetett az önkormányzatokat a beruházói körbõl kizárni?
2. Kihez fordulhatnak az önkormányzatok és milyen dokumentumokat kell ahhoz beszerezniük, hogy adott esetben építési engedélyt kaphassanak és építtetõként szerepelhessenek az építési engedélyben?
Az elsõ kérdéssel jelenleg nem foglalkozunk, hiszen a jogszabályi elõírások megváltoztatása nem tartozik az önkormányzatok hatásköréhez, valamint a már folyamatban lévõ és késõbbiekben induló engedélyezési eljárásokat sem viszi elõrébb ennek a kérdésnek a boncolgatása, de nagyon fontos lenne, hogy az érintettek a jogszabály korrigálását mielõbb megtegyék, hiszen jelen szabályozással rengeteg beruházás hiúsulhat meg és számtalan önkormányzat eshet el a pályázható támogatásoktól.
A második kérdésre a válasz az alábbi:
A hatályos jogszabályi elõírások (A közúti közlekedésrõl szóló 1988. évi I. tv. 29. § és a 8/2008 (III.18.) GKM rendelet) alapján az országos utakon tervezett beavatkozások esetében jelenleg az alábbiak szerint kell az önkormányzatoknak eljárni, hogy építési engedélyt szerezhessenek egy-egy beruházásra.
1. Az elkészült terveket egyeztetnie kell a Magyar Közút Nonprofit Zrt. Közútkezelõi és Forgalomszabályozási Osztályával, aki a terveket záradékolja és írásos közútkezelõi hozzájárulást ad az építéshez.
2. A fenti jogszabályi elõírásokra tekintettel a közlekedési hatóság az építési engedély kiadásához kéri a vagyonkezelõi hozzájárulást.
3. Vagyonkezelõi nyilatkozatot az önkormányzat kérelmére a KKK ad ki. Ebben elõírásra kerül, hogy a vagyonkezelõi nyilatkozat munkavégzésre nem jogosít, valamint a hozzájárulás feltétele, hogy az önkormányzat – a közúti közlekedésrõl szóló 1988. évi I. tv. 29. §-a szerint az országos közút építtetõjével – partnerségi megállapodást köt, melyet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség jóváhagy. Továbbá elõírja, hogy a vagyonkezelõi hozzájáruláshoz szükséges a Magyar Nemzeti Vagyonkezelõ Zrt. tulajdonosi hozzájárulása.
4. Az állami tulajdonba tartozó országos közlekedési hálózattal, valamint az országos közlekedési hálózat fejlesztésével összefüggõ egyes feladatok ellátásáról, továbbá a közlekedési hálózat finanszírozási célokat szolgáló egyes fejezeti kezelésû elõirányzatok felhasználásának szabályairól szóló 8/2008. (III.18.) GKM rendelet módosításáról szóló 7/2009. (KHEM) rendelet 3. § (2) bekezdése alapján az önkormányzatnak és a KKK-nak szerzõdés kell kötni, melyben a KKK nevesíti, hogy az adott beruházásnál ki az építtetõ.
5. Ezt követõen az önkormányzatnak meg kell kötni a partnerségi megállapodást a KKK által szerzõdésben nevesített építtetõvel.
6. A partnerségi megállapodást az önkormányzatnak a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel jóvá kell hagyatni.
7. Az önkormányzatnak be kell szereznie a Magyar Nemzeti Vagyonkezelõ Zrt. tulajdonosi hozzájárulását, melynek feltétele a közútkezelõi nyilatkozat, valamint vagyonkezelõi nyilatkozat megléte.
Reméljük, a fenti információkkal segítettük az önkormányzatok munkáját és számítunk rá, hogy a fenti anomáliákat az illetékesek a megfelelõ fórumokon felvetik, ezzel is segítve a megoldás megtalálását, valamint az eljárás leegyszerûsíthetõségét.