A Kbt. szabályai szerint kell eljárni azon közbeszerzési eljárásokban, amelyeket az ajánlatkérõként meghatározott szervezetek visszterhes szerzõdés megkötése céljából kötelesek lefolytatni megadott tárgyú és értékû beszerzések megvalósítása érdekében. A törvény alkalmazása tekintetében tehát a kulcsszavak a következõk: ajánlatkérõk, a beszerzés tárgya, a beszerzés értéke.
A törvény kijelöli azon szervezetek körét, amelyek kötelesek beszerzéseik során a törvényt alkalmazni. Ezek fõként olyan szervezetek, amelyeket a közfelfogás is gyakran azonosít az állammal vagy egyéb olyan intézményekkel, melyek közpénzbõl gazdálkodnak. (Minisztériumok, kormányzati szervek, önkormányzatok, közalapítványok, fejlesztési tanácsok stb.) A régi szabályozáshoz képest a kör azonban jelentõsen bõvült, mivel olyan gazdálkodó szervezetek is ajánlatkérõnek minõsülnek most már, akik például közérdekû feladatot látnak el, és mûködésüket többségi részben közszférába tartozó szervezet finanszírozza. Újabb csoportot jelentenek azok a szervezetek is, akik azért tartoznak immár a törvény hatálya alá, mert beszerzésüket hazai vagy az EU-ból származó támogatásból valósítják meg!
Közbeszerzési eljárás lefolytatása akkor kötelezõ, ha a beszerzés tárgyáért az ajánlatkérõ valamilyen ellenszolgáltatást teljesít, azaz ha visszterhes szerzõdés megkötésére kerül sor. A meghatározás bõvült, tárgy lehet tehát az árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelése, valamint a szolgáltatási koncesszió. A törvény igyekszik (több-kevesebb sikerrel) pontosan meghatározni ezen fogalmakat, azonban a gyakorlatban egy-egy konkrét tárgy hovatartozásának pontos megállapítása is komoly feladat, mivel ezen mûvelet sikeres elvégzéséhez szükséges az eljárás alóli kivételek, és a törvény mellékleteiben található uniós nómenklatúrák alapos vizsgálata is.
Különbözõ szabályok vonatkoznak a közösségi értékhatárokat elérõ értékû, a nemzeti értékhatárokat elérõ értékû és a nemzeti értékhatárok alatti értékû beszerzésekre. A Kbt. szerinti egyszerû közbeszerzési eljárást kell lefolytatni árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén már nettó 2 millió forintot elérõ, illetve építési beruházás esetén nettó 10 millió forintot elérõ értékû beszerzésnél.
A közbeszerzés értékének meghatározására is szigorú szabályok vonatkoznak, melyek eltérõek árubeszerzés, építési beruházás és szolgáltatás megrendelése esetén is (pl. a becsült érték meghatá-rozásakor mit kell egybeszámítani, mit tilos részekre bontani, milyen idõtartamot kell figyelembe venni stb.).
Dr. Hidas János, ügyvéd